反倒是移動互聯網大爆炸帶來的市場變化更為顯著。業內人士認為，假設國內某家互聯網公司成為虛擬運營商，或許就會趕超三巨頭。
不過，新政也并不是對每家做增值業務的企業都利好。二六三網絡通信股份有限公司副總裁張靖海說，以前單純依賴價格競爭的，以后就會面臨更大壓力，受損概率提升。相反，真正靠差異化、以獨特業務取勝的企業，則不受擠壓。
老百姓能得哪些實惠？短期內資費能否降低，業界仍有爭議
一直被吐槽的資費不明、漫游費高、上網流量月末清零等現象是否會消退？以后會不會還有更多170開頭的號碼？市場化會不會造成價格戰？這些是新政出臺后許多消費者心中的疑惑。
張毅表示，未來電信資費肯定會下降，文件里也明確提出“電信企業應進一步提高資費透明度”。但是，諸如上網流量每月清零等問題不一定會馬上改變，可能會改成季度清零或者余額返還等形式，但肯定會比現在更靈活。“據我了解，運營商已經在想辦法了。”
鄒學勇說，未來虛擬運營商可根據不同用戶群，提供個性化服務。現在市場競爭絕不能單靠價格戰，而要靈活設置套餐，使這個“蛋糕”越做越大。
另外，在項立剛看來，撇開價格戰，短期內電信資費也很難降低。因為很長時間以來，政府已經是“管高不管低”，而且資費的下降是通過技術進步來實現的，現在運營商并沒有太多降價的空間和能力。
“價格水平是反映供求關系在不同時間、不同利益下的平衡，市場化不是一個文件就能立竿見影的。到底能給老百姓帶來多少實惠，還要看后續的發展。”張靖海說。
相關報道：虛擬運營商擬發起自律
據新華社記者從中國虛擬運營商產業聯盟獲悉：該聯盟擬推動成立“虛擬運營商民間自律委員會”，引導行業誠信經營、理性競爭，維護虛擬運營商市場形象。
進入5月，包括話機世界、蘇寧、迪信通等虛擬運營商紛紛推進170號段上市。然而，有用戶擔心，作為初入通信領域的企業，在承諾“不清零”“無套餐”“低資費”等優惠條件后，虛擬運營商能否做到，服務能否達標，這需要行業自律。中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇透露，目前自律委員會正在制定相關細則，計劃對“不履行承諾”“夸大虛假宣傳”的虛擬運營商實行行業內、民間自發的警告、通報等，以此懲戒。
業內人士透露，各家獲準從事移動通信轉售業務的企業正加速推動170號碼上市。預計5、6月份，將有不同企業的170SIM卡（電信用戶身份識別卡）陸續問世。