默許
據內部人士向騰訊科技透露，雖然當初先發了TDD-LTE牌照，但中國聯通、中國電信并非僅部署該網絡，FDD網絡也同步開建，只是規模有所控制。
據騰訊科技了解，中國聯通已經在北京、上海、重慶、哈爾濱、南昌、銀川、太原、鄭州等56個城市建立了TD-LTE基站。與此同時，聯通也在這些城市建設了FDD基站。
單在廣東地區，很多三四線城市均已擁有聯通FDD信號，北京一些聯通用戶也曾搜索到FDD手機信號，目前還不穩定。
而在去年TD-LTE發牌前，中國電信就啟動了4G基站招標，并于去年10月完成，基站總數約6萬個，TDD與FDD比例為3:7，采取混合組網策略。
如果這時發放FDD牌照或者試商用牌照對聯通和電信顯然意義并不大，因為網絡并沒有規模部署，即便有了牌照也不會產生太多影響，用戶也仍是觀望，并不會改善目前落后中移動的局面。相反，待網絡部署到一定階段，發牌時間則會越近，工信部也是要看實際部署情況而決定是否發牌，但對于現階段聯通、電信兩家沒有牌照下的部署是默許。
該人士透露，工信部已對中國聯通和中國電信下發了有關允許開展FDD-LTE試驗網的批復文件，這就意味著聯通、電信可以FDD-LTE試驗網建設，并可開展與FDD-LTE相關的試商用業務。
就目前而言，兩家都在暗自加速FDD網絡的部署，這也說明FDD牌照或試商用牌照發不發并不影響兩家的布網。
融合
由于國家大力扶持TD-LTE，因此FDD/TD融合組網將成為未來趨勢。目前，全球范圍支持FDD-LTE的運營商超過300家，而支持TD-LTE的只有30家，且后者全部同時支持FDD。
融合組網最大的意義在于，它可以從網絡層面控制手機在FDD和TDD之間的切換，解決網絡擁塞的問題，因此，融合組網盡早部署有利無害。
所以獲得FDD牌照的實際意義無非是多運營一個網絡，三家運營商并不存在網間而言的你上我下的局面。
此之前，中國移動已經公開表示過未來其將支持FDD網絡，終端上更是明確指出中國移動將持續大力推進TDD/FDD融合發展策略，未來還將挑戰無感知切換。這意味著移動已經在先發TD的基礎上，做好了布局FDD的準備，也是融合之路。