北京市發改委近日對中國聯通接連發出兩份行政處罰決定書，認為其存在“利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易”的價格違法行為，合計罰款65萬元。
兩份行政處罰分別針對中國聯合網絡通信集團有限公司、中國聯合網絡通信有限公司北京市分公司。
北京市發改委表示，根據群眾舉報，在2015年11月10日至2016年12月27日期間對聯通公司的價格行為進行檢查。
經查實，中國聯通網上營業廳內存在至少36例產品價格標注不實的情況，其中聯通營業廳17例、聯通北京營業廳19例，涉及iPhone 6 Plus、三星Galaxy Note 4、魅族魅藍Note 2、華為榮耀4X、聯想S8等多款手機產品，聯通流量包和多項促銷活動。
北京市發改委發現，聯通營業廳內標注的原價、降價幅度、促銷價等信息多次與實際情況不符，違反了《中華人民共和國價格法》第十四條第（四）項的規定，構成“利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易”的價格違法行為。
為此，北京市發改委對中國聯合網絡通信集團有限公司、中國聯合網絡通信有限公司北京市分公司分別作出罰款40萬元、25萬元的行政處罰，并予以警告。

行政處罰決定書-京發改價格處罰[2017]66號

當事人：中國聯合網絡通信集團有限公司
住 所：北京市西城區金融大街21號
法定代表人：王曉初
根據群眾舉報，我委自2015年11月10日至2016年12月27日對你單位的價格行為進行了檢查。經查實，中國聯通網上營業廳由你單位設立經營，銷售頁面模版由你單位統一開發定制，各省分公司必須通過定制模板開展銷售活動，模板中“原價”一欄不能修改，包括“原價”兩個字及其后面劃線的價格。具體違法事實如下：
1.2015年 8月20日，中國聯通網上營業廳（北京）標示“沃的心里全是你iphone6 plus (64G) 原價：￥7000.00 價格：￥5750”，活動時間：8月14日14:00至8月24日。經查，該商品此次促銷活動的原價為5950元。
2.2015年 9月11日，中國聯通網上營業廳（北京）標示“6周年慶 活動時間9.1-9.14”“iphone6 plus 64G 原價：￥7000 驚喜價：￥5250”。經查，該商品此次促銷活動的原價為5750元。
3. 2015年10月14日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“手機大放價 活動時間10月10日10:00-10月21日 ”，頁面標示“iphone 6 16G, 原價：￥4600 驚喜價：￥3500”。經查，該商品此次促銷活動的原價為3780元。
4. 2015年10月14日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“手機大放價 活動時間10月10日10:00-10月21日 ”，頁面標示“iphone6 plus 16G 原價：￥5400 驚喜價：￥4100”。經查，該商品此次促銷活動的原價為4650元。
5. 2015年10月14日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“手機大放價 活動時間10月10日10:00-10月21日 ”，頁面標示“聯想S856原價：￥1319 驚喜價：￥131”。經查，該商品此次促銷活動的原價為131元。
6. 2015年10月14日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“手機大放價 活動時間10月10日10:00-10月21日 ”，頁面標示“三星note4 原價：￥5319 驚喜價：￥2659”。經查，該商品此次促銷活動的原價為2659元。
7. 2015年10月14日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“手機大放價 活動時間10月10日10:00-10月21日 ”，頁面標示“三星S6 原價：￥5419 驚喜價：￥3790”。經查，該商品此次促銷活動的原價為3611元。
8. 2015年10月14日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“手機大放價 活動時間10月10日10:00-10月21日 ”，頁面標示“聯想S8 4G版 原價：￥1018 驚喜價：￥509”。經查，該商品此次促銷活動的原價為509元。
9. 2015年10月14日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“手機大放價 活動時間10月10日10:00-10月21日”，頁面標示“華為4X 原價：￥1119 驚喜價：￥670”。經查，該商品此次促銷活動的原價為670元。
10. 2015年10月14日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“手機大放價 活動時間10月10日10:00-10月21日 ”，頁面標示“華為G7 原價：￥2119 驚喜價：￥1190”。經查，該商品此次促銷活動的原價為1190元。
11. 2015年10月14日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“手機大放價 活動時間10月10日10:00-10月21日 ”，頁面標示“魅藍note2 16G 原價：￥1119 驚喜價：￥670”。經查，該商品此次促銷活動的原價為670元。
12. 2015年10月14日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“手機大放價 活動時間10月10日10:00-10月21日 ”，頁面標示“華為mate7 原價：￥3119 驚喜價：￥1870”。經查，該商品此次促銷活動的原價為1870元。
13.2015年10月26日，中國聯通網上營業廳（北京）開展“靚機配靚號2015年10月21日10:00—2015年11月3日”活動，頁面標示“iphone 6 16G, 原價：￥4600 驚喜價：￥3500”。經查，該商品此次促銷活動的原價為3500元。
14.2015年10月26日，中國聯通網上營業廳（北京）開展“靚機配靚號2015年10月21日10:00—2015年11月3日”活動，頁面標示“iPhone6plus 16G 原價：￥5400 驚喜價：￥4100”。經查，該商品此次促銷活動的原價為4100元。
15.2015年10月26日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“雙11前奏曲 金秋盛惠 全場1折起 分期購12期零利息 活動時間：10.23日10:00-11.3日”，網頁標示 “iPhone6 16G 限106套餐及以上 原價：￥4600.00 驚喜價：￥2800.00”。經查，該商品此次促銷活動的原價為3500元。
16. 2015年10月26日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“雙11前奏曲 金秋盛惠 全場1折起 分期購12期零利息 活動時間：10.23日10:00-11.3日”，網頁標示“iPhone6plus 16G 限106套餐及以上 原價：￥5400.00 價格：￥3780.00”。經查，該商品此次促銷活動的原價為4100元。
17. 2016年 2月5日和5月17日，中國聯通網上營業廳（北京）開展全國流量半年包存量用戶專屬優惠活動。標示“流量半年包 資費標準：原價100元，現價80元”“流量半年包 資費標準：原價100元，現價30元”。經查，該商品此次促銷活動的原價為80元。
以上事實有提取的你單位交易記錄、詢問筆錄、網頁截圖等證據為證。
你單位的上述行為違反了《中華人民共和國價格法》（以下簡稱《價格法》）第十四條第（四）項的規定，構成“利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易”的價格違法行為。因上述商品應售價和實售價的基數難以準確公允界定，依據《價格違法行為行政處罰規定》（以下簡稱《處罰規定》）第十八條，以上行為按照沒有違法所得的規定處罰。
鑒于你單位開發的頁面模板在全國范圍內使用，社會影響較大，決定予以從重處罰。依據《價格法》第四十條、《處罰規定》第七條及《國家發展改革委關于印發<規范價格行政處罰權的若干規定>的通知》（發改價監〔2014〕1223號）第八條第（一）項和第十二條第（三）項的規定，本機關責令你單位改正“利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易”的價格違法行為，并對你單位作出警告和罰款 400,000元的行政處罰。
你單位應當自收到本處罰決定書之日起十五日內，持《北京市非稅收入一般繳款書》到銀行繳款。
逾期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。
你單位如逾期不履行本行政處罰決定，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（三）項的規定，我委可以申請人民法院強制執行。
你單位如對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內，向北京市人民政府或者國家發展和改革委員會提出行政復議申請。行政復議期間，本處罰決定不停止執行。
北京市發展和改革委員會
2017年7月13日

行政處罰決定書-京發改價格處罰[2017]67號
當事人：中國聯合網絡通信有限公司北京市分公司
住 所：北京市西城區復興門南大街6號
負責人：汪世昌
根據群眾舉報，我委自2015年11月11日至2016年12月27日對你單位的價格行為進行了檢查。經查實，你單位在銷售商品時，存在以下違法事實：
1.2015年9月24日，你單位通過微信平臺推送信息“驚爆！剛剛...剛上市的iphone 6S打.折.了？？？”“iphone6 S 64G 緊俏鮮貨，手機價僅需蘋果官網6.4折 搶鮮價：￥6099元（3899元手機價+2200元話費 蘋果官網裸機價6088元）”。經查，6088元的6.4折為3896.32元，而不是3899元。
2.2015年9月24日，你單位通過微信平臺推送信息“iphone6
S 16G 緊俏鮮貨，手機價僅需蘋果官網7.5折 搶鮮價：￥5299元（3999元手機價+1300元話費 蘋果官網裸機價5288元）”。經查，5288元的7.5折應為3966元，而不是3999元。
3. 2015年9月25日，中國聯通網上營業廳（北京）開展“雙節狂歡季 活動時間2015.9.25-10.9上午10：00”活動，標識“iphone 6S 16G 緊俏鮮貨，手機價僅需蘋果官網7.5折 搶鮮價￥5299元（3999元手機+1300元話費） 蘋果官網裸機價：￥5288”。經查，5288元的7.5折為3966元，而不是3999元。
4. 2015年10月14日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“手機大放價 活動時間10月10日10:00-10月21日 ”，頁面標示“iphone 6 16G, 驚喜價：￥3500 7.6折”。通過實際售價3500元及折扣幅度7.6折計算出折前價格為4605.26元，高于該商品此次促銷活動的原價3780元。
5. 2015年10月14日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“手機大放價 活動時間10月10日10:00-10月21日 ”，頁面標示“iphone6 plus 16G 驚喜價：￥4100 7.6折”。通過實際售價4100元及折扣幅度7.6折計算出折前價格為5394.74元，高于該商品此次促銷活動的原價4650元。
6. 2015年10月14日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“手機大放價 活動時間10月10日10:00-10月21日 ”，頁面標示“聯想S856 驚喜價：￥131 1折”。通過實際售價131元及折扣幅度1折計算出折前價格為1310元，高于該商品此次促銷活動的原價131元。
7. 2015年10月14日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“手機大放價 活動時間10月10日10:00-10月21日 ”，頁面標示“三星note4 驚喜價：￥2659 5折”。通過實際售價2659元及折扣幅度5折計算出折前價格為5318元，高于該商品此次促銷活動的原價2659元。
8. 2015年10月14日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“手機大放價 活動時間10月10日10:00-10月21日 ”，頁面標示“三星S6 驚喜價：￥3790 7折”。通過實際售價3790元及折扣幅度7折計算出折前價格為5414.29元，高于該商品此次促銷活動的原價3611元。
9. 2015年10月14日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“手機大放價 活動時間10月10日10:00-10月21日 ”，頁面標示“聯想S8 4G版 驚喜價：￥509 5折”。通過實際售價509元及折扣幅度5折計算出折前價格為1018元，高于該商品此次促銷活動的原價509元。
10. 2015年10月14日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“手機大放價 活動時間10月10日10:00-10月21日 ”，頁面標示“華為4X 驚喜價：￥670 6折”。通過實際售價670元及折扣幅度6折計算出折前價格為1116.67元，高于該商品此次促銷活動的原價670元。
11. 2015年10月14日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“手機大放價 活動時間10月10日10:00-10月21日 ”，頁面標示“華為G7 驚喜價：￥1190 5.6折”。通過實際售價1190元及折扣幅度5.6折計算出折前價格為2125元，高于該商品此次促銷活動的原價1190元。
12. 2015年10月14日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“手機大放價 活動時間10月10日10:00-10月21日 ”，頁面標示“魅藍note2 16G 驚喜價：￥670 6折”。通過實際售價670元及折扣幅度6折計算出折前價格為1116.67元，高于該商品此次促銷活動的原價670元。
13. 2015年10月14日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“手機大放價 活動時間10月10日10:00-10月21日 ”，頁面標示“華為mate7 驚喜價：￥1870 6折”。通過實際售價1870元及折扣幅度6折計算出折前價格為3116.67元，高于該商品此次促銷活動的原價1870元。
14.2015年10月26日，中國聯通網上營業廳（北京）開展“靚機配靚號2015年10月21日10:00—2015年11月3日”活動，頁面標示“iphone 6 16G, 驚喜價：￥3500 7.6折”。通過實際售價3500元及折扣幅度7.6折計算出折前價格為4605.26元，高于該商品此次促銷活動的原價3500元。
15.2015年10月26日，中國聯通網上營業廳（北京）開展“靚機配靚號2015年10月21日10:00—2015年11月3日”活動，頁面標示“iPhone6plus 16G 驚喜價：￥4100 7.6折”。通過實際售價4100元及折扣幅度7.6折計算出折前價格為5394.74元，高于該商品此次促銷活動的原價4100元。
16.2015年10月26日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“雙11前奏曲 金秋盛惠 全場1折起 分期購12期零利息 活動時間：10.23日10:00-11.3日”，網頁標示 “iPhone6 16G 6折 限106套餐及以上 驚喜價：￥2800.00”。通過實際售價2800元及折扣幅度6折計算出折前價格為4666.67元，高于該商品此次促銷活動的原價3500元。
17. 2015年10月26日，中國聯通網上營業廳（北京）宣傳“雙11前奏曲 金秋盛惠 全場1折起 分期購12期零利息 活動時間：10.23日10:00-11.3日”，網頁標示“iPhone6plus 16G 7折 限106套餐及以上 價格：￥3780.00”。通過實際售價3780元及折扣幅度7折計算出折前價格為5400元，高于該商品此次促銷活動的原價4100元。
18.2015年 8月20日，中國聯通網上營業廳（北京）開展“沃的心里全是你”活動，活動時間為8月14日14時至8月24日，宣傳頁面標示“iphone6 plus 64G 限時直降1750元”，銷售頁面標示“沃的心里全是你iphone6 plus (64G) 價格：￥5750”。經查，此次促銷活動的原價為5950元，直降了200元，降價幅度與標示不符。
19.2015年 9月11日，中國聯通網上營業廳（北京）開展“6周年慶”活動，宣傳頁面標示“6周年慶 活動時間9.1-9.14”“iphone6 plus 64G 直降1870元 限196套餐及以上 內含120元自由話費 贈副卡+寶格石移動電源 驚喜價：￥5250”。經查，此次促銷活動的原價為5750元，直降了500元，降價幅度與標示不符；此次促銷活動為部分消費者贈送了賓果移動電源，贈品與承諾不符。
以上事實有提取的你單位交易記錄、詢問筆錄、網頁截圖等證據為證。
你單位的上述行為違反了《中華人民共和國價格法》（以下簡稱《價格法》）第十四條第（四）項的規定，構成“利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易”的價格違法行為。因上述商品應售價和實售價的基數難以準確公允界定，依據《價格違法行為行政處罰規定》（以下簡稱《處罰規定》）第十八條，以上行為按照沒有違法所得的規定處罰。
依據《價格法》第四十條、《處罰規定》第七條及《國家發展改革委關于印發<規范價格行政處罰權的若干規定>的通知》（發改價監〔2014〕1223號）第九條和第十二條第（三）項規定，本機關責令你單位改正“利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易”的價格違法行為，并對你單位作出警告和罰款 250,000元的行政處罰。
你單位應當自收到本處罰決定書之日起十五日內，持《北京市非稅收入一般繳款書》到銀行繳款。
逾期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。
你單位如逾期不履行本行政處罰決定，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（三）項的規定，我委可以申請人民法院強制執行。
你單位如對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內，向北京市人民政府或者國家發展和改革委員會提出行政復議申請。行政復議期間，本處罰決定不停止執行。
北京市發展和改革委員會
2017年7月13日