7月24日，新華社發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（下稱《雙減》）。

《雙減》對機(jī)構(gòu)資格審批、上市融資、超前超綱教學(xué)、教育收費(fèi)、未成年人學(xué)校保護(hù)、暑期托管、課后服務(wù)等方面做出嚴(yán)格規(guī)定，對于校外培訓(xùn)的監(jiān)管方向進(jìn)一步明確。

《雙減》目標(biāo)是“1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。”

《雙減》文件第13條顯示，堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制。

所謂“非營利性”，即舉辦者不得取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)，這意味著，校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利潤或?qū)O大程度上被限制。

《雙減》文件第13條還對上市融資做出規(guī)定：學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

此外，外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。

資本市場最早做出反應(yīng)。網(wǎng)傳《雙減》文件流出當(dāng)日，美東時(shí)間7月23日收盤，教育行業(yè)三巨頭股價(jià)受重挫，好未來暴跌70.76%至6美元/股，高途下跌63.26%至3.52美元/股，新東方跌54.22%至2.93美元/股。

其中，好未來市值蒸發(fā)93.654億美元，約合606.9億元。高途市值蒸發(fā)15.514億美元，約合100.5億元。新東方市值蒸發(fā)59.476億美元，約合385.45億元。三家公司市值一天之內(nèi)共蒸發(fā)約1092.85億元。

《雙減》第14條明確，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學(xué)科類培訓(xùn)。

教師方面，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖、搶學(xué)校教師，從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布。不得泄露家長和學(xué)生個(gè)人信息。

此外，線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。這對提供拍搜業(yè)務(wù)的作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)旗下的猿題庫、以及好未來旗下的題拍拍等，將造成不小影響。

《雙減》第15條明確規(guī)定，聘請?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動。堅(jiān)決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭，依法依規(guī)堅(jiān)決查處行業(yè)壟斷行為。

線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21點(diǎn)。

做好培訓(xùn)廣告管控，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。

依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，通過第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲備金等方式，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)。

不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。

引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間；對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)；初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。

教育部門要征集、開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源，利用國家和各地教育教學(xué)資源平臺以及優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源。

值得注意的是，除了面向義務(wù)教育階段外，對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照本意見有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。