“而這些權(quán)利人應(yīng)該主要指高通，或是與高通模式類似的公司。”上述接近工信部人士評論說。
經(jīng)過了三十年的高速發(fā)展，高通已經(jīng)開始遭到全球集體抵制。在標(biāo)準(zhǔn)化組織IEEE（國際電子工程師協(xié)會）8月在北京召開的閉門會議上，高通遭遇集體反抗。會場上吵成了一鍋粥，實施方Intel、 微軟、中國的華為，與手持專利技術(shù)的諾基亞、高通博弈的結(jié)果是，標(biāo)準(zhǔn)化組織主張，要開始限制以高通為代表的標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人的權(quán)利。即一般情況下，不允許專利權(quán)人針對標(biāo)準(zhǔn)必要專利去申請禁令。只有在許可費達不成一致起訴到法院，并且法院做出裁決之后拒不執(zhí)行的情況，才允許申請禁令。
“從這些事實來看，中國的反壟斷也是順應(yīng)全球風(fēng)潮。”上述工信部知識產(chǎn)權(quán)中心人士評論說。
但是他亦表示，對這股風(fēng)潮本身也應(yīng)當(dāng)有所反思——標(biāo)準(zhǔn)在廣泛受到接受之后確實有很強的的鎖定效應(yīng)，但這卻不是白來的，標(biāo)準(zhǔn)所需的各項核心技術(shù)，都需要大量的研發(fā)投入，專利權(quán)人在標(biāo)準(zhǔn)制定之初，面對不確定的技術(shù)發(fā)展方向和市場，需要謹慎決定是否將專利權(quán)納入標(biāo)準(zhǔn)。如果對其限制過多，專利權(quán)人會傾向于不再參與標(biāo)準(zhǔn)制定。
以往較為依賴高通芯片的蘋果手機，也開始試圖擺脫這種依賴。通過逐步自主研發(fā)基帶芯片，并與芯片供應(yīng)商intel談判，希望將芯片供應(yīng)來源多元化。
另一個讓中國執(zhí)法者更有底氣的談判籌碼是，中國4G市場的蛋糕足夠誘人，已經(jīng)讓高通不能放棄。
除了根據(jù)高通公司公布的財務(wù)報告，截至2013年9月29日，高通全球總營收額達249億美元，其中在中國市場營收額達到123億美元，占比達49%。
與3G時代不同，中國主導(dǎo)研發(fā)的4G技術(shù)，這次也擁有了高通的深度參與。隨著4G網(wǎng)商用大幕開啟，高通也馬上要收到回報了。
目前國際上的4G標(biāo)準(zhǔn)主要是中國主導(dǎo)的LTE TDD(也稱為TD-LTE)和更多主流運營商通用的的LTE FDD。去年年底工信部給三個運營商發(fā)了TD-LTE的運營牌照，進入正式商用階段。在今年4月，工信部又發(fā)了LTE FDD的試用網(wǎng)許可證。
業(yè)內(nèi)心知肚明的是，這是為了讓中國主導(dǎo)的技術(shù)先領(lǐng)跑一段時間，但最晚應(yīng)該也會在今年年末放開LTE FDD的商用。
由于在3G時期領(lǐng)到一張相對落后的牌照，中國移動早早開始了對4G市場的布局，目前在全國300多個城市有4G覆蓋，即由中國主導(dǎo)研發(fā)的TD-LTE。
從技術(shù)角度說，中國主導(dǎo)的4G標(biāo)準(zhǔn)TD-LTE已經(jīng)發(fā)展到了全球有70多家運營商在用。高通也從最開始抵制TD標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變?yōu)榈?005年開始，就全面參與了TD-LTE標(biāo)準(zhǔn)的制定，并在其中擁有了不少專利。
在4G手機LTE芯片領(lǐng)域，由于之前的積累，高通擁有絕對的市場支配地位，占比高達90%以上。但運營商們面臨的問題是，如果高通的芯片成本過高，抬升手機售價，很可能影響入網(wǎng)用戶數(shù)量，進而影響整體話費收益。
“如果高通為合約機設(shè)計的芯片系統(tǒng)過于復(fù)雜，很可能導(dǎo)致運營商需要全網(wǎng)升級，不僅會延長網(wǎng)絡(luò)升級時間，還得要做大量測試，就額外花費巨額資金。” 前述運營商人士評論說。
定罪高通
當(dāng)年輕且急于立威的中國發(fā)改委價監(jiān)局，遇上已經(jīng)有豐富的反壟斷反偵查經(jīng)驗的高通公司，這種博弈便成為刀刀見血的華山論劍。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會競爭和消費者保護處法律專家徐明妍對本報記者說，在全球價值鏈中，跨國大企業(yè)往往持有重要專利，并且憑借縱向關(guān)系中的相對優(yōu)勢地位對發(fā)展中國家的企業(yè)實施不公平的交易條款，而反壟斷是對抗這種不公平交易的武器之一。因此，知識產(chǎn)權(quán)政策和反壟斷政策可能發(fā)生沖突，各個國家必須做出政策選擇。
徐明妍表示，一般來說，發(fā)展中國家對于知識產(chǎn)權(quán)的保護程度區(qū)別于歐美國家發(fā)達國家，如總理所闡述的，對知識產(chǎn)權(quán)的保護要有包容性，也就是要考慮發(fā)展中國家企業(yè)的發(fā)展機會，要防止知識產(chǎn)權(quán)濫用導(dǎo)致發(fā)展中國家的企業(yè)和消費者被剝削，從而最終導(dǎo)致國家整體經(jīng)濟利益受損。
需要注意的是，這對反壟斷執(zhí)法者提出了相當(dāng)高的挑戰(zhàn)。
一位曾在國務(wù)院反壟斷委員會工作過的人士對第一財經(jīng)客戶端記者評論說，反壟斷是新生事物，中國處于轉(zhuǎn)型期，很多都處于建章立制的階段。中國要完成轉(zhuǎn)型，建立制度，完善道德和法律約束，是一個長期的任務(wù)，也要一步一步地做。
國務(wù)院反壟斷專家咨詢組成員張昕竹，便是這漩渦中的第一滴血。
8月18日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在月度例行發(fā)布會上證實，中國社科院研究員張昕竹因違反《國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組工作規(guī)則》有關(guān)工作紀律的規(guī)定，于今年7月30日被解聘，不再擔(dān)任國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組的成員。
9月11日，許昆林在新聞通氣會上介紹，自己親歷了這一過程。高通公司總裁德里克·阿伯利（Derek Aberle）在第二次與許昆林會面快結(jié)束時，提交了一份報告時，并特意提醒反壟斷部門，報告作者之一張昕竹是國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組的成員。
對照國務(wù)院專家咨詢組的工作紀律，許昆林發(fā)現(xiàn)他嚴重違反了工作紀律，便立即向反壟斷委員會辦公室主任尚明作了書面報告，同時向?qū)＜医M組長張穹作了書面報告，建議予以解聘。